根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月26日至9月10日，市委第二巡察組對聊城市婦幼保健院開展了常規(guī)巡察。11月19日，市委巡察組向聊城市婦幼保健院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
市婦幼保健院黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決扛起巡察整改重大政治責任，扎實有力推進巡察整改工作。
(一)堅持“嚴”字當頭，壓緊壓實整改責任。
一是突出學習引領，以教育引導促知責。院黨委把巡察整改落實作為重要政治任務和黨風廉政建設的助推器，引導干部職工把思想統(tǒng)一到市委對巡察整改工作的要求上來，并通過黨委書記上黨課、參觀廉政基地、開展職業(yè)道德教育等活動，讓講政治、講紀律、講規(guī)矩成為廣大干部職工的行動自覺，為推進巡察整改奠定了堅實的思想基礎。
二是突出臺賬管理，以任務分解促明責。將各類問題逐一分解落實，明確責任領導、責任科室和具體責任人，加強臺賬管理，切實做到件件有人抓、有著落。
三是突出責任落實，以督查調(diào)度促履責。為推動巡察整改落到實處、切實加強巡察工作的領導，醫(yī)院成立了由黨委書記任組長、黨委班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，確保問題整改事事有著落、件件有措施。
(二)堅持“實”字著力，從嚴從細推動整改。
一是堅持領導帶頭，以上率下“帶動改”。醫(yī)院黨委書記堅持主動抓、親自抓，推動問題有效解決，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，加強分管領域問題的整改落實;各科室主要負責人主動作為，形成了上下聯(lián)動一起抓的良好局面，確保了使巡察整改工作橫向到邊、縱向到底。
二是堅持分類整改，嚴查實糾“較真改”。為研究巡察反饋意見，院黨委迅速召開專題調(diào)度會，逐項梳理分析反饋問題，分類施策、統(tǒng)籌推進，對整改任務實行“掛號”管理。在此基礎上，召開了巡察整改專題民主生活會，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，嚴肅開展批評和自我批評，進一步凝聚共識，明確整改方向，有力地推進了巡察整改工作的深入開展。
二、整改進展情況
(一)針對貫徹落實上級關于衛(wèi)生健康領域重大決策部署不到位問題的整改
1.關于學習習近平總書記關于衛(wèi)生健康領域重要講話和指示批示精神不到位的問題。
一是堅持理論武裝頭腦。制定了黨委會“第一議題”學習計劃，提高學習系統(tǒng)性，并開展研討式、互動式學習，深入學習習近平總書記關于衛(wèi)生健康領域重要講話和指示批示精神，有力提升了黨員干部的理論水平，在全市“學黨紀法規(guī)，筑廉潔防線”知識競賽中榮獲團體一等獎。
二是將理論知識與醫(yī)院工作實踐充分結合，做好健康扶貧工作與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接;開展“公益講座促健康，百場宣教進基層”活動，采取健康宣傳活動進單位、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村等形式，加強對“一老一小”的健康科普宣教;加強法治醫(yī)院建設，堅持以制度管事，以制度管人，使醫(yī)院管理日趨規(guī)范化、法治化。
2.關于聚焦婦幼保健主責主業(yè)不突出、職能弱化的問題。
一是強化責任意識，把婦幼保健工作中的母嬰安全、出生缺陷防控、婦幼健康項目等作為重要內(nèi)容，利用黨委會議進行分析研判，努力提升轄區(qū)婦幼健康服務水平。
二是確立了創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院的目標，遵循以婦女兒童為中心、保健與臨床并重的原則，加強�？平ㄔO，突出保健優(yōu)勢，實施大部制管理，有效提升了婦幼保健專業(yè)水平。相繼榮獲全市新冠肺炎感染控制技能競賽團體二等獎，全市新生兒復蘇技能競賽團體、個人“雙第一”，全市院前急救現(xiàn)場考核第一名的好成績，彰顯了醫(yī)院強大的健康保障能力。
三是切實強化全市婦幼保健公共衛(wèi)生服務責任，制定了《聊城市婦幼健康工作質(zhì)量控制實施方案》，充分發(fā)揮醫(yī)院出生缺陷防控中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心作用，為母嬰安全保駕護航。同時，推動山東省婦幼信息平臺使用全覆蓋，提升了系統(tǒng)化管理率，對降低出生人口缺陷、提升人口素質(zhì)起到了積極的促進作用。
3.關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有短板的問題。
一是遵循新時期衛(wèi)生與健康工作方針，中西醫(yī)并重，通過加強全院中醫(yī)會診、加強中醫(yī)科人才梯隊建設等方式，提升中草藥推廣力度。
二是制定《綜合績效考核管理辦法》。采用以資源為基礎的相對價值比率(RBRVS)為框架，與技術水平服務質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風等綜合考核評價指標密切掛鉤，實施全方位考核分配。
三是出臺《專家工作站籌建方案》，陸續(xù)在高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)村衛(wèi)生室成立專家工作站24個;成立技術幫扶小組，為基層醫(yī)療機構加強技術培訓，提升基層衛(wèi)生人員的專業(yè)能力。
四是加大技術幫扶力度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。成立專家技術團隊，每季度深入縣級婦幼機構，以新篩、聽篩、產(chǎn)前篩查與診斷以及兩癌篩查規(guī)范為切入點，通過業(yè)務指導、會診等形式，帶動各成員單位的協(xié)同發(fā)展，提高縣級婦幼保健機構的服務水平;暢通綠色轉(zhuǎn)診通道。建立產(chǎn)科急救應急小組，對于基層婦幼保健院轉(zhuǎn)診的危急重癥孕產(chǎn)婦實行“先診療后付費”，并利用醫(yī)院與上級單位聯(lián)系，及時邀請專家參與治療方案制定，確保危急重癥孕產(chǎn)婦救治。
五是積極推進遠程會診工作。拓展遠程會診范圍，由醫(yī)療、管理團隊定期走訪遠程會診終端單位，并定期開展專項疾病會診活動，引導遠程平臺終端單位積極參與，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
六是嚴格控制耗占比。印發(fā)《高值耗材管理制度》《醫(yī)用高值耗材臨床應用監(jiān)測與評估制度(試行)》《2022年成本控制方案》，上線了醫(yī)療耗材SPD管理系統(tǒng)，嚴把“采購關”，嚴控“使用關”，進一步規(guī)范高值耗材臨床應用。
七是進一步規(guī)范對口支援工作。暫停對口支援人員支援期間的處方權，并加強對口支援人員考勤管理。
(二)針對管黨治黨政治責任扛得不牢，維護群眾切身利益政治站位不高問題的整改
4.關于黨委領導下的院長負責制執(zhí)行不到位的問題。
一是加大領導干部管理能力的培訓力度。制定了《聊城市婦幼保健院人才培養(yǎng)方案》，采取走出去請進來、線上與線下相結合的方式，努力塑造復合型領導干部管理人才。
二是完善議事工作機制。重新修訂了《聊城市婦幼保健院黨委會議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度。會上堅持集體討論，做到了黨政正職末位表態(tài)。
5.關于落實全面從嚴治黨政治責任有短板的問題。
一是進一步強化黨委主體責任，每半年至少組織一次專題會議研究部署全面從嚴治黨工作。同時，準確把握新形勢下全面從嚴治黨的新內(nèi)涵新要求，加強研究深度，分析解決全面從嚴治黨方面存在的問題。
二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。突出制度執(zhí)行，由紀檢監(jiān)察辦公室定期針對重點科室、重點崗位、重點項目進行專項監(jiān)督檢查，開展廉政風險點及隱患排查，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到常抓常管常嚴。
三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。院黨委每年至少召開兩次專題會議，進行全院情況分析研判;制定突發(fā)敏感網(wǎng)絡輿情處置機制和應急管理制度，及時做好輿論引導管控工作;印發(fā)了《關于把意識形態(tài)工作納入民主生活會和年度述職報告的通知》，把做好意識形態(tài)工作總結作為重要內(nèi)容，納入了2021年度民主生活會等材料。
6.關于以人民為中心理念樹得不牢，群眾身邊醫(yī)療腐敗和作風問題禁而未絕的問題。
一是積極回應患者訴求。對市衛(wèi)健委轉(zhuǎn)辦的12345“回頭看”工單進行了重新調(diào)查處理，并完成回復;定期召開滿意度提升工作分析會，持續(xù)提高服務能力。
二是完善便民措施。改造住院預交金系統(tǒng)，支持群眾住院費原路返還;完善了“健康小屋”檔案管理工作，舉辦健康教育講座，并固定專職工作人員按時接診，為居民提供體檢、咨詢、建檔、回訪等醫(yī)療服務。
(三)針對干部人才隊伍建設有短板，內(nèi)控管理水平有待進一步提高問題的整改
7.關于干部隊伍建設規(guī)范化程度不足的問題。
一是規(guī)范干部選拔任用程序。修改完善《聊城市婦幼保健院干部選拔辦法》，做到任用程序規(guī)范;制定《聊城市婦幼保健院廉政談話制度》，對35名選拔干部進行了集體廉政談話，提高中層人員的廉潔自律意識和拒腐防變能力。
二是將提高科研學術質(zhì)量作為年度重點工作。進行科研學術全過程管理，并組織開展專題講座、科研負責人研討會，打造科研互助平臺，進一步提高科研項目的科學性、創(chuàng)新性;修訂完善了《聊城市中心醫(yī)院科研學術獎勵辦法(暫行)》，鼓勵層次論文撰寫及科學研究，進一步提高了全院醫(yī)務人員的科研意識和整體醫(yī)療服務水平。
三是完善人才培養(yǎng)體系。制定了《聊城市婦幼保健院人才培養(yǎng)方案》，并健全人才培養(yǎng)考核機制，堅持培養(yǎng)與引進并重，培養(yǎng)一支與醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應，用得上、留得住的高層次人才隊伍。
四是優(yōu)化人員配置。制定《中層干部輪崗交流制度》，對財務、審計、人事、招標等重點崗位負責人進行了輪崗交流。
8.關于內(nèi)控管理不規(guī)范的問題。
一是嚴格執(zhí)行政府采購制度。嚴格按照政府集中采購目錄規(guī)定的200萬元公開招標額度，采用公開招標方式進行采購;制定《固定資產(chǎn)驗收入庫制度》，成立驗收小組，確保合同內(nèi)的物品規(guī)格型號、品牌、名稱、數(shù)量等與入庫物品一致。
二是進一步完善績效工資考核管理。制定了《綜合績效考核管理辦法》，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是嚴肅財經(jīng)紀律。嚴格落實財務管理制度，對所有財務報賬資料進行“回頭看”;加強醫(yī)療收費價格管理，制定了《醫(yī)院收費價格管理制度》，定期對全院各科室收費全面檢查。
四是完善醫(yī)德醫(yī)風考核。制定《聊城市婦幼保健院醫(yī)德醫(yī)風考評實施方案》，形成醫(yī)務科、護理部、門診辦等多部門參與的聯(lián)合考評體系。
五是規(guī)范專項資金的使用，出臺《專項資金管理使用制度》，合理規(guī)劃專項資金使用項目。
六是嚴格規(guī)范福利補貼發(fā)放。已追繳受到黨政紀處分的工作人員及違規(guī)發(fā)放的退休人員精神文明獎。
三、下一步整改方向
市委第二巡察組的專項巡察和院黨委的整改行動，對醫(yī)院全體黨員干部產(chǎn)生了深刻的影響。黨委班子成員以上率下，聚焦問題，全面整改，各項工作任務有了新舉措和新變化;全體干部職工牢固樹立“四個意識”，勇?lián)�、高標準、嚴要求、重實效，團結協(xié)作、奮力拼搏，“爭創(chuàng)一流、創(chuàng)新進取”已經(jīng)成為醫(yī)院的主旋律。
全面從嚴治黨永遠在路上。下一步工作中，聊城市婦幼保健院黨委將全面深入貫徹落實習近平總書記關于巡察工作的重要講話精神，堅持高標準、高質(zhì)量、嚴要求，鍥而不舍、久久為功，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的成果，推進醫(yī)院實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0635-5059969;郵政信箱：山東省聊城市高新區(qū)長江路56號，郵編252000;電子郵箱：lcsfybjyjw@lc.shandong.cn。
中共聊城市婦幼保健院委員會
2022年12月27日
